НАСА перетряхивает структуру: четыре управления сольются в два ради лунной программы и ядерных двигателей

Исследования и разработки — это блог для кратких обновлений, предоставляющих контекст к потоку новостей об изменениях в законодательстве и политике, которые влияют на науку и учёных сегодня.

Сегодня НАСА объявило об общеагентственной реорганизации, включающей объединение смежных управлений по миссиям для заточки фокуса агентства на пилотируемых космических полётах.

«Эта инициатива отражает экстремальную фокусировку НАСА на выполнении миссии в прямой поддержке Национальной космической политики», — заявил администратор НАСА Джаред Айзекман в пресс-релизе, посвящённом реорганизации.

Национальная космическая политика ссылается на Указ 14369: «Обеспечение космического превосходства Америки», выпущенный администрацией Трампа в декабре 2025 года. Указ устанавливает национальные приоритеты: возвращение американцев на Луну, создание лунной базы, разработка ядерного реактора в космосе, развитие коммерческой космической экономики и усиление архитектуры национальной безопасности США в космосе.

Шесть существующих управлений по миссиям НАСА будут сокращены до четырёх. Управление развития исследовательских систем и Управление космических операций будут объединены в новое Управление пилотируемых космических полётов, которое будет обеспечивать пилотируемые космические полёты в околоземной и лунной космической среде. Управление аэронавтических исследований и Управление космических технологий будут включены в новое Управление исследований и технологий, которому поручено исследование и разработка ядерной энергетики и ядерных двигателей. Структура Управления научных миссий (SMD) и Управления поддержки миссий на момент публикации остаётся неизменной. Все руководители управлений теперь будут подчиняться непосредственно администратору НАСА (Айзекману), чтобы гарантировать, что каждый остаётся сосредоточенным на новой миссии своего управления.

«Не будет сокращения штата, отмены программ, закрытий, но мы достигнем экономии средств за счёт более эффективного исполнения и принятия активного участия в достижении результатов, которых мир ждал от НАСА», — сказал Айзекман.

Более эффективно?

На первый взгляд трудно понять, как объединение четырёх управлений по миссиям в два, переориентация миссий каждого из них и стремление к повышению эффективности и сокращению расходов не приведут к некоторой потере кадров — либо за счёт ликвидации должностей, либо за счёт того, что люди окажутся на рабочих местах, которые они не хотят занимать.

В письме сотрудникам НАСА Айзекман более подробно остановился на деталях этой реорганизации и описал, как она сместит внутреннюю бюрократическую власть агентства с управлений на полевые центры НАСА. До этого таким центрам, как Центр космических полётов Годдарда в Гринбелте, штат Мэриленд, и Космическому центру Джонсона в Хьюстоне, приходилось конкурировать за финансирование, которое было выделено управлениям в зависимости от программ или миссий, возложенных на них.

Источник НАСА из Хьюстона рассказал Ars Technica, что конкуренция за финансирование «была абсолютной катастрофой».

Эта новая реорганизация «скорректирует распределение финансирования, чтобы центры имели финансовую поддержку, необходимую для поддержания базовых критически важных возможностей независимо от краткосрочного назначения миссий», — заявил Айзекман. «Этот сдвиг позволит директорам центров сосредоточиться на поддержании инфраструктуры, кадрового состава и возможностей, необходимых для текущих и будущих миссий».

Айзекман не уточнил, когда эти изменения вступят в силу, и аналитики по вопросам политики не уверены, будет ли реорганизация признана Конгрессом через его бюджетный процесс. Последний законопроект о ассигнованиях на 2027 финансовый год для НАСА, который прошёл через Комитет Палаты представителей по торговле, юстиции и науке 13 мая, выделяет финансирование на шесть управлений по миссиям, а не на четыре. Ожидается, что комитет Сената по ассигнованиям представит свой предлагаемый бюджет для НАСА в ближайшие недели, и двум законопроектам ещё предстоит пройти длительный процесс согласования.

В 2026 финансовом году Конгресс нарушил бюджетные приоритеты президента для НАСА и принял бюджет, который проигнорировал несколько предложенных администрацией финансовых сокращений и сокращений миссий. Станет ли Конгресс делать то же самое в этом году и сохранит прежнее распределение управлений, выяснится в ближайшие месяцы.

Помимо бюрократических перестановок, реорганизация НАСА имеет и явное политическое измерение. Указ 14369, на который ссылается Айзекман, — это наследие уходящей администрации Трампа. Однако президентские выборы 2026 года, которые состоятся уже через несколько месяцев, могут кардинально изменить приоритеты. Кандидат от демократов, набравший значительный отрыв в предвыборных опросах, уже назвал «лунный проект Трампа» «дорогостоящим шоу» и пообещал пересмотреть соглашения о коммерческом использовании лунных ресурсов, заключённые в 2025 году.

Таким образом, Айзекман (чей собственный пост администратора, к слову, является политическим назначением) пытается провести структурную реформу, которая может не пережить смены власти. Если демократы вернут себе Белый дом и большинство в Конгрессе, новое Управление пилотируемых космических полётов может быть расформировано ещё до того, как начнёт полноценную работу. «Айзекман закладывает фундамент под дом, который, возможно, снесут через полгода, — комментирует политолог, специализирующийся на космической политике. — Но если он этого не сделает, республиканцы обвинят его в бездействии. Это игра с нулевой суммой».

Тем временем сотрудники полевых центров, которые ранее конкурировали за контракты, восприняли новость о прямом финансировании с осторожным оптимизмом. «Раньше мы тратили до 30% грантов на написание заявок и отчётов, чтобы доказать, что наша «базовая критически важная возможность» важнее, чем у соседей, — рассказал один из инженеров из Хьюстона. — Если Айзекман действительно уберёт эту конкуренцию, у нас высвободятся ресурсы. Но пока это лишь слова».

Ещё одна острая проблема — кадры. Эксперты отмечают, что слияние управлений неизбежно приведёт к дублированию должностей. Даже если Айзекман обещает не увольнять людей напрямую, он не может гарантировать, что начальник отдела аэронавтики захочет работать заместителем начальника отдела космических технологий. Негласная волна «добровольных» уходов уже началась: по данным инсайдеров, за последние две недели НАСА покинули как минимум трое высокопоставленных менеджеров, не пожелавших участвовать в «реорганизационной мясорубке».

Конгресс, тем временем, дал понять, что не намерен быть пассивным наблюдателем. Представитель бюджетного комитета Сената в частном порядке уже назвал план Айзекмана «президентским превышением полномочий». Окончательная схватка за будущее НАСА развернётся в сентябре, когда начнутся слушания по согласованию бюджетов. И тогда станет ясно, был ли этот «экстремальный фокус» гениальным стратегическим ходом — или агонией структуры, созданной под одного человека, под одну политику, под одно, возможно, последнее лунное обещание.